? ? ? ? 目前，中國(guó)正在試點(diǎn)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，籌建全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。在建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的過程中，試點(diǎn)市場(chǎng)向全國(guó)市場(chǎng)過渡機(jī)制有待明晰。專家表示，如何處理目前各試點(diǎn)碳市場(chǎng)的剩余配額等，是全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)構(gòu)建的重要問題。
? ? ? ??2017年正式啟動(dòng) 全國(guó)統(tǒng)一碳交易體系呼之欲出
?
1997年，全世界在日本開了一次氣候大會(huì)，簽訂了著名的《京都協(xié)定書》，規(guī)定了各發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量指標(biāo)。由于許多國(guó)家碳實(shí)際排放量低于分配額度，便將富余的排放量指標(biāo)賣給碳排放量大于配額的國(guó)家。這就形成了一個(gè)國(guó)際碳交易市場(chǎng)。
?
碳交易市場(chǎng)前景廣闊，根據(jù)世界銀行測(cè)算，到2020年，全球的碳交易市場(chǎng)規(guī)模可能超越石油市場(chǎng)成為第一大能源和環(huán)境權(quán)益類衍生品市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模約為3.5萬億美元。而中國(guó)將成為全球碳排放權(quán)交易第一大市場(chǎng)。
?
中國(guó)將成為全球最大碳市場(chǎng)這一趨勢(shì)，是基于中國(guó)是全世界最大的碳排放國(guó)。中國(guó)早期階段的全國(guó)碳市場(chǎng)將非常不成熟，主要表現(xiàn)在交易制度和規(guī)則設(shè)計(jì)不夠完善，交易頻率和市場(chǎng)活躍度相對(duì)較低，價(jià)格波動(dòng)性較大且市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能無法很好發(fā)揮，市場(chǎng)的國(guó)際化程度較低等方面。
?
2011年10月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)省市在2013年—2015年開展碳排放交易試點(diǎn)工作。2016年1月，發(fā)改委對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)作出統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。
?
自2011年啟動(dòng)以來，七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場(chǎng)體系，且在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)，為建立全國(guó)碳市場(chǎng)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
?
按照規(guī)劃，全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易體系的構(gòu)建將分階段進(jìn)行。其中，2014~2016年為區(qū)域試點(diǎn)階段，2017年統(tǒng)一配額發(fā)放、統(tǒng)一交易平臺(tái)，2018~2020年，推出碳衍生品，市場(chǎng)發(fā)展趨于成熟，到2021年后，推動(dòng)碳交易平臺(tái)與國(guó)際接軌。
?
目前，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，總結(jié)提煉試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善總量設(shè)定和配合分配方法、規(guī)范交易規(guī)則和邏輯、探討中國(guó)貪念市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)、推進(jìn)碳排放權(quán)交易體系頂層設(shè)計(jì)，顯得尤為緊迫。
?
綠金院氣候金融研究室及碳金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人崔瑩認(rèn)為，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已進(jìn)入沖刺階段，相應(yīng)的配額總量設(shè)定和分配方案、注冊(cè)登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進(jìn)中。
?
“全國(guó)統(tǒng)一碳交易體系呼之欲出，統(tǒng)一市場(chǎng)意味著流動(dòng)性更強(qiáng)，市場(chǎng)參與者更多，業(yè)務(wù)量隨之增加，也將帶來更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。”崔瑩說。
?
“企業(yè)整體表現(xiàn)平穩(wěn)，但是各試點(diǎn)履約進(jìn)度不一現(xiàn)象嚴(yán)重。”北京環(huán)境交易所相關(guān)受訪專家表示，以重慶為例，無論交易體量，還是交易金額，都較其他試點(diǎn)低。“這意味著企業(yè)參與交易較少、積極性不高，到了履約期重視程度自然不夠。”
?
此外，北京環(huán)境交易所相關(guān)專家建議，應(yīng)加強(qiáng)與碳交易運(yùn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)工作，盡快建成國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)碳排放核算、報(bào)告與核查體系。依托現(xiàn)有試點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)碳交易注冊(cè)登記體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的可獲取性及真實(shí)性，確保交易在健康有序的環(huán)境中運(yùn)行。
?
崔瑩指出，政府層面，應(yīng)致力于提高碳市場(chǎng)的流動(dòng)性，應(yīng)制定長(zhǎng)期可持續(xù)的政策，配額分配方法、核算方法、交易制度、管理制度等都不可朝令夕改。企業(yè)層面，應(yīng)積極參與碳市場(chǎng)，形成碳資產(chǎn)管理的理念，從成本和合規(guī)兩個(gè)方面進(jìn)行有效管理，既履行低碳減排義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。
