? ? ? ? 中國(guó)的能源革命戰(zhàn)略與氣候變化國(guó)際承諾目標(biāo)具有內(nèi)在一致性。中國(guó)政府做出的堅(jiān)實(shí)氣候承諾目標(biāo)和可落地的能源革命戰(zhàn)略，在美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定所造成的領(lǐng)導(dǎo)力缺位下可發(fā)揮全球表率作用。

? ? ? ??作為能源消費(fèi)與溫室氣體排放第一大國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，以煤炭為主的一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)以及煤炭消費(fèi)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題，其中嚴(yán)重的空氣污染已成為近年來(lái)最受公眾關(guān)注的問(wèn)題。在國(guó)際上，溫室氣體的大量排放與快速增長(zhǎng)使得中國(guó)成為全球氣候變化談判的焦點(diǎn)。

? ? ? ??能源革命事關(guān)中國(guó)的全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力

? ? ? ??2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。能源消費(fèi)革命是能源革命計(jì)劃的重中之重，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量。推動(dòng)能源供給革命，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)能源體制革命，還原能源商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。

? ? ? ??2017年4月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能源革命戰(zhàn)略”），這是對(duì)習(xí)總書(shū)記要求的正式政策回應(yīng)。同時(shí)，特朗普總統(tǒng)決定美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)議。此時(shí)全球的注意力都轉(zhuǎn)向中國(guó)，關(guān)注中國(guó)能否在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)力。因此，能源革命戰(zhàn)略2030能否順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)向國(guó)際社會(huì)的氣候承諾則顯得尤為重要。本文初步分析了能源革命戰(zhàn)略2030對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)氣候變化目標(biāo)的影響，重點(diǎn)評(píng)估我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、一次能源目標(biāo)與氣候變化承諾之間的內(nèi)在一致性，試圖從這一角度探討中國(guó)在全球氣候變化領(lǐng)導(dǎo)力缺失時(shí)代的角色擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。

? ? ? ??能源革命戰(zhàn)略2030與碳排放展望

? ? ? ??國(guó)家發(fā)改委2017年4月發(fā)布的能源革命戰(zhàn)略中，清晰地明確了到2030年我國(guó)能源革命的路線圖，并提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。與能源革命戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期路徑相一致，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能源規(guī)劃”）同樣明確了2016-2020年我國(guó)能源革命的路線圖，全面啟動(dòng)能源革命體系布局，推動(dòng)化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費(fèi)粗放增長(zhǎng)方式，實(shí)施政策導(dǎo)向與約束并重。路線圖指出，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以?xún)?nèi)。能源自給率保持在80%以上，增強(qiáng)能源安全戰(zhàn)略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清潔替代水平。非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015 年下降15%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015 年下降18%。此外，2014年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）中明確了到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的碳減排目標(biāo)。

? ? ? ??2021-2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續(xù)增長(zhǎng)，高碳化石能源利用大幅減少。能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗（現(xiàn)價(jià)）達(dá)到目前世界平均水平。

? ? ? ??展望 2050 年，能源消費(fèi)總量基本穩(wěn)定，非化石能源占比超過(guò)一半，建成能源文明消費(fèi)型社會(huì)；能效水平、能源科技、能源裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平；成為全球能源治理重要參與者；建成現(xiàn)代能源體系，保障實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。